【征文选登】推进“三农”工作大革命开创“乐学富美”新农村

点击数：次发布时间:2018-05-06

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推进“三农”工作大革命

开创“乐学富美”新农村

刘在军

志刚书记强调，今年我省抓农业供给侧结构性改革，调整农村产业结构时间紧迫、任务艰巨、形势繁杂，没有超常举措很难实现，因此，“要来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，要在转变思想观念上来一场革命，在转变产业发展方式上来一场革命，在转变作风上来一场革命，努力推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

一、来一场提振农民思想观念的大革命

当前农民的贫困不仅仅是经济上的贫困，更主要的是思想上的贫困，思想观念的滞后，才是农村经济发展缓慢的主要原因。一要改变农民过度依靠政府的思想观念。当前，部分农民仍存在“等”“靠”“要”思想，深挖产生的根源，主要是接受教育少和环境影响严重，更多的是一种从众行为，要持之以恒抓好农村基础教育和农村环境的熏陶，加强示范引导，改变农民一味依靠政府的观念。二要改变农民农业生产观念。还有部分农民生产依然是靠天吃饭，天气好则收成好，天气恶劣便收获无几。因此，引导农民积极应对意外因素是关键。三要改变农民图安稳的思想观念，不要因为手里有存款，就放弃发展其他产业，或者农闲时出去打工挣钱。四要改变农民对子女读书无出息的错误观念，要加强对农民子女就学扶持力度和教育力度，进一步提升农民子女素质和工作能力，促进高质量就业。

二、来一场推动农业产业发展的大革命

坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快实施农业现代化战略，围绕促进农业产业发展，引导各类要素流向农业农村，全力保障农业产业发展基础，提高农业产业发展旺盛活力。一要充分利用资源优势。我县土地广博、资源丰富，但大量土地被闲置，要全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进农村土地整治和高标准农田建设，进一步提升耕地质量，让闲置土地变为农民群众增收致富的“沃土”，把资源优势转变为经济优势。二要保障农业生产条件。同步配套农业基础设施建设，大力推进种子种苗、种畜、种禽新品种的引进、选育、推广和应用，全力推进产业路、机耕道等农业基础设施建设，坚持把基础设施建设与农业产业化建设相结合，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里。三要调优农业产业结构。按照全市调整玉米种植转变农业发展方式工作要求，在突出主业和特色基础之上，按照“稳粮烟、巩茶果、扩构畜、优特色”的思路，将玉米种植面积调减下来，对标“全县稳定发展1—3个规模产业，每个乡镇必须有1个特色种类，每个村必须有1个优势品种”，着力将构树—肉羊打造成我县“一县一业”主导产业，壮大香榧长效产业规模，发展蔬菜、食用菌等短平快产业和油茶、中药材、精品水果等特色产业，持续巩固烤烟、茶叶等传统优势产业。四要壮大高效农业规模。加强农工融合、农商对接，注重以短养长、长短结合，坚持把现代高效农业示范园区作为农业现代化的重要载体，大力实施农业示范园区提升工程，加快农科教产学研一体化建设，加强构树、肉羊等特色产业关键性技术研发和推广，全力扶持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，让全体农民（特别是贫困户）参加合作社，由合作社提供技术服务，龙头企业带动合作社，从而形成现代高效农业经营组织体系。五要做强山地特色旅游。充分发挥山地特色文化、仡佬文化、农耕文化等资源优势，按照“旅游+”模式，以全域旅游示范县创建活动为载体，大力推进乡村旅游示范点建设和乡村旅游扶贫重点村建设，整合美丽乡村和少数民族特色村寨创建。持续提升仡佬“吃新节”等民族节庆品牌，大力弘扬民族优秀农耕文化，培育乡村旅游精品线路和旅游新业态。六要提升农产品质量。围绕“质量兴农、品牌强农”的思路，建设无公害绿色有机农产品强县目标，实行农产品精深加工，实现农业增长方式从以量为主向量质并重转变，全力提升务川农产品品牌整体形象。七要推进农村“三变”改革。按照中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，把农村“三变”改革作为农村综合改革的“牛鼻子”，打造“三变”改革升级版 “三变+N”（“公司+合作社+农户”、“公司+基地+贫困户”等），大力推广“订单农业”、“股份合作”模式，加强土地确权登记颁证，抓好农村集体资产清理，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，把农村“三变”作为农业供给侧结构性改革和产业扶贫的主引擎，持续推动农民持续增收。八要配齐配强“三农”工作队伍。坚持党管人才原则，坚持人才优先发展，构建农业农村人才管理制度，创新农业农村人才培养制度，创造农业农村人才成长环境。把培养人才和发挥人才作用纳入乡村振兴战略全局中通盘考虑，逐步培养一支有影响力、成长力、带动力和辐射力的高水平专业化人才队伍。九要畅通农产品输送通道。一方面，要大力实施“四好公路”建设，深入推进高速公路、二级路及通村通组公路建设。另一方面，要全力发展农村电子商务，完善农村电商网点和乡镇电商综合服务站，将供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，结合大坪工业园区电子商务平台，促进农产品线上销售。最后，依托毗邻重庆区位优势，借助上海帮扶机遇，精准对接，建立农产品“产销对接”长效机制，全力畅通务川绿色农产品黔货出山渠道，为“务川产品”风行天下提高加速度。

三、来一场转变“三农”工作作风的大革命

志刚书记强调：“只有真抓实干，贵州才能不负重托、不负使命。贵州只有‘干’字当头，实现‘人民政府不负人民重托”。提出的三农工作“五步工作法”（抓政策设计、抓工作部署、抓干部培训、抓监督检查、抓追责问责），为这场变革提供了坚强保障，为我们抓作风作出了重要遵循。一要围绕总体要求来抓。按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，形成工作合力，不断提高领导和服务“三农”工作的能力和水平。二要围绕问题意识来抓。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，干部要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。三要围绕落实责任来抓。全县各部门共同参与，成立产业兴旺行动组、生态建设行动组、宜居建设行动组、乡风文明行动组、治理有效行动组等五大专项行动组,细化部门分工,明确目标任务,抓好责任落实,营造各司其职协调配合、齐抓共管、高效推进的氛围。四要围绕督查考评来抓。把农业农村工作纳入重大事项督查重要范围，出台考核办法，严格进行考核，紧盯任务落实，将考核结果纳入各级各部门的年度综合目标考核，奖惩结合，着力转变三农工作队伍工作作风。

作者系遵义市务川自治县干部

【本文获省委政研室（改革办）“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”征文三等奖】

来源：省委政研室信息处

编辑：彭鸧锐宁南

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