【征文选登】以产业结构优化掀起振兴农村经济的产业革命

点击数：次发布时间:2018-05-07

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以产业结构优化掀起振兴农村经济的产业革命

张祥

省委书记孙志刚在省委农村工作会议上强调，要来一场振兴农村经济的深刻产业革命，在转变思想观念上来一场革命，在转变产业发展方式上来一场革命，在转变作风上来一场革命，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。近年来，绥阳县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣农业供给侧结构性改革，大力实施建成“全域旅游城市”“新型工业城市”，围绕农旅融合，推动产业结构转型升级，探索出一条生态旅游产业发展的富民之路。呼应了群众对美好生活向往的新期待，扎实解决农业现代化发展、社会主义新农村建设和农民发展进步遇到的现实问题，推动绥阳农村经济高质量发展。

一、绥阳推动农村经济产业革命的基本思路

（一）把全域旅游作为推动农村产业革命的重要抓点，走绿色发展之路。绥阳县结合县情实际，联动实施“旅游+扶贫”，以旅游产业发展带动群众增收脱贫，实现景区与群众共建、资源与群众共享、收益与群众共赢。2017年，全县旅游总收入、接待游客人次均实现双40%增长，随着旅游“井喷式”增加速度，旅游业成为群众脱贫致富的重要渠道，成为农村产业结构调整的重要组成部分。一是坚持企业注资开发景区。通过招商引资引入江苏银河集团、神山国际、金土地等旅游投资公司，引进社会资金突破100亿元，高品质开发神山国际、双门峡等多个特色景区。二是国资入股助推景区升级。对于发展前景好、带动群众致富能力强的景区，在发展过程中遇到资金瓶颈时，采取国资公司入股形式参与景区发展。投资31亿元的旅游环线公路快速推进。三是村民入股带动脱贫致富。按照“以产带富”的思路，以村委会或村民个人的名义，用土地、山林、财政扶贫补助项目资金等入股参与旅游景区景点，进行利润分红。蒲场镇高坊子村以村委会名义出资50万元，与遵义市牡丹园旅游发展有限公司共同打造“天香贵州”农旅一体化示范园区，既壮大村集体经济，同时帮助群众增收脱贫。在发展旅游产业的同时，既带动周边群众更好的发展第三产业，又进一步宣传了县域内各景区景点。

（二）把农旅融合作为撬动农村产业革命的关键支点，走共同富裕之路。按照“现代化、品牌化、生态化、景区化”标准，深入挖掘农业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和农产品深加工业，有力地推动传统农业向观光农业、休闲农业、养生农业转型升级，充分发挥“三动”效应，促进农旅融合。一是坚持园区辐射带动。紧扣现代高效农业园区，重点推进福轩农业园区、金银花融合发展产业园、蒲场现代农业休闲观光区、诗乡花海现代农业休闲观光基地、青杠塘梅花鹿养殖基地等项目建设，打造农牧渔业相结合的经济发展新模式。二是坚持乡村旅游推动。开展农事体验、林果采摘、度假观光、休闲垂钓等活动，拓展农业生产、生活、教育、科普等综合功能，促进现代农业与旅游产业有机融合、协调发展。三是坚持特色商品牵动。以实施“绿色产品风行天下”和“黔货出山”为契机，结合传统工艺、产业特色和资源禀赋，包装打造金银花、辣椒、矿泉水、空心面、旺草竹编、太白方竹笋、“飞猫”吉祥物等一批地方特色旅游商品。大力发展农业文创产业，着力开发具有地方特色的文创产品。加大对龙头企业的扶持力度，加强“三品一标”农产品认证工作，加快农产品质量安全追溯体系建设。力争到2021年培育市级以上生产旅游商品龙头企业达35家以上，旅游商品绿色食品和有机农产品认证达20个以上，成功申报地理标志类名录保护产品5个以上，有效提升特色农旅商品影响力。

（三）把产业优化作为牵动农村产业革命的主要撬点，走质量兴农之路。坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，以市场为导向，加快调整产业结构，以改革创新为支撑，实施农业现代化，助推产业融合发展，持续深化农村综合改革，不断提高农业综合效益和竞争力，农业产业结构不断优化。一是因地制宜，差异化发展。立足坝区和山区农业禀赋及发展基础条件差异，创新坝区抓现代高效农业、山区抓生态特色农业的有效模式，优化区域布局。山区乡镇大力发展野生天麻、方竹笋、核桃、乌鸡、土鸡等产业，抓山区特色。根据太白镇方竹笋、温泉中药材、茅垭镇茅垭村中蜂养殖优势，不断扩大发展规模。以坝区乡镇为重点，改变传统的分散经营模式，大力推进农旅一体化、规模化、集约化发展，抓坝区高效。二是不断调整优化农业产品结构，培育农业优势主导产业，优化产品结构。加大粮食高产增效创建力度，适度调减玉米种植3万亩。建设1.2万亩城市保供性蔬菜生产区，15个镇乡建设露天蔬菜基地。建立以太白、枧坝等为代表的竹产业基地，扩大竹产业种植规模。2017年加工盐渍笋、笋干等初加工产品406吨，产值1072万元。以郑场、小关为核心，建立5万亩金银花标准化种植核心基地，辐射带动30万亩金银花种植；培育出圆锥椒、小米辣、纂椒3个具有地方特色的当家品种。不断加强良种的更新换代，对适应性好、抗逆性强、丰产性高的大椒、朝天椒、皱椒、菜椒等多个品种进行重点推广。三是优化品牌建设。大力实施品牌化战略，提升金银花、辣椒、空心面等地方农产品品牌。按照“传承传统工艺、打造特色品牌”思路，《绥阳空心面》制作标准，使绥阳空心面质量监管有标可依，壮大空心面产业。通过实施第三批全国农业标准化辣椒示范区建设项目、遵义市农业结构调整重点项目、贵州省辣椒产业开发示范项目，壮大辣椒产业。形成以黔味源、辣哈哈、坤红等为龙头的辣椒企业，带动辣椒种植6万余户。

二、启示

（一）以旅游规划引领农旅融合是关键。继续将旅游产业作为全县经济社会发展的支柱性产业来打造，不断加大政策支持力度，出台制定“旅游+精准扶贫”的税收优惠政策细则、金融配套政策细则，引导旅游企业参与到扶贫中来。政府积极引导各级资金项目向发展前景好、带动脱贫作用大的景区景点倾斜，在水、电、路、讯等基础设施建设上加大投入，做大景区景点规模、档次，丰富景区内涵，打造旅游品牌，为旅游带动脱贫奠定坚实基础。

（二）以旅游扶贫带动农村产业发展是重点。进一步出台旅游产业与脱贫攻坚配套推进办法，整合扶贫、国土、交通、农业、林业、水务等部门资金项目打捆集中使用，重点在旅游景区基础设施、村庄整治等方面加大投入，在改善景区环境的同时改善群众生活环境。加大项目资金投入力度，引导景区附近困难群众发展壮大旅游配套产业，在农特产品深加工、包装营销等方面不断升级，不断完善景区农特产品销售平台，让地方特色产品真正走进景区销售，实现旅游产业发展与扶贫深度“融合”，有效振兴农村经济。

（三）以产业结构优化农村发展格局是根本。以市场需求为导向，调活产业结构、调优产品结构、调精品质结构，促进农产品供给由主要满足“量”的需求，向更加注重“质”的提升转变。立足资源比较优势，优化区域布局，培植壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果等优势主导产业，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

（四）以业态重塑推动乡村富裕是基础。开发拓展农业新功能，积极开发农业的生产、生活和生态功能，发展生态保护、休闲养生、旅游度假、文化创意等新产业、新业态，积极推动一产接二连三，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合发展的现代农业结构。大力发展休闲观光农业，打造一批最美休闲乡村、田园，形成一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。创新开发农产品加工旅游，进一步推动农业生产与旅游、教育、文化等产业深度融合，增强农业农村发展活力。

作者系绥阳县委政研室干部

【本文获省委政研室（改革办）“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”征文三等奖】

来源：《贵州日报》2018年05月07日01版

编辑：彭鸧锐宁南

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