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【征文选登】百里杜鹃管理区推进玉米调减与重点经济作物种植结构调整的做法与启示

点击数：次发布时间:2018-05-10

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百里杜鹃管理区推进玉米调减与

重点经济作物种植结构调整的做法与启示

糜晶

2017年，省委、省政府对调减玉米,多发展蔬菜、中药材、食用菌等作出专门部署。今年2月，孙志刚书记在省委农村工作会议上强调，要来一场振兴农村经济的深刻产业革命，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

自2017年秋季以来，百里杜鹃管理区认真贯彻落实省、市农业产业结构调整的系列决策部署，着力优化我区产业结构，围绕水源点、景区景点周边、高速公路沿线、公路主干道沿线、25度以上坡耕地等重要区域大力调减玉米种植面积，结合实际引导群众重点发展中药材、茶叶、商品蔬菜、经果林等经济作物，以发动农业产业革命振兴农村经济发展。

一、基本情况与发展现状

全区现有耕地面积30.84万亩（25度以上坡耕地1.1万亩），作物耕种面积30.6万亩，主要作物中，玉米7.48万亩，水稻0.3万亩，马铃薯2.95万亩，烤烟2.44万亩，蔬菜3.75万亩（含辣椒2.1万亩），中药材1.25万亩，食用菌0.5万亩，花卉1.2万亩、经果林4.05万亩。全区现有农业企业15家（含市级龙头企业5家），农民专业合作社161家，家庭农场和种植大户7家，“村社合一”50家，培育和打造华洲农业、乌蒙菌业、奇特梦等农业知名品牌，初步形成了食用菌、高山冷凉蔬菜、花卉、中药材、经果林等五大生态产业为主导的农业结构。

二、主要做法

（一）加强组织领导，完善机构设置。成立以党工委、管委会主要领导为组长的百里杜鹃调管理区农业产业结构调整工作领导小组，下设办公室在农业办公室，下设蔬菜、食用菌、中药材、经果林等工作专班，明确具体工作人员；另根据实际工作需要组建百里杜鹃生态产业发展集团，下设了茶叶公司、农特产品公司、花卉苗木公司、劳务公司四个子公司，解决了产业结构调整中种植、加工、销售、劳务等多个环节的经营主体建设问题，目前累计投入资金5000余万元用于农业产业结构调整，公司还与农业、林业等涉及农部门在茶叶种植、退耕还林等方面提供技术服务指导，切实为群众推进产业结构调整破解相关技术难题。

（二）编制工作方案，突出重点方向。先后制定出台了《百里杜鹃管理区2017年—2018年农业产业结构调整实施方案》《百里杜鹃管理区2017年秋季脱贫攻坚农业产业攻势行动实施方案》《百里杜鹃管理区2017年秋冬种农业产业结构调整实施方案》等文件，对全区农业产业结构调整进行了规划布局。牢固树立“一产景观化、发展产业化、产业生态化”理念及“结构围绕旅游调、产品围绕旅游造、产业围绕旅游兴”的思路，大力调减玉米种植面积，在巩固烤烟产业的同时，重点发展高山生态茶、商品蔬菜、特色经济林、优势中药材、花卉产业、食用菌产业“五大生态新兴产业”，使农业产业结构更加优化，农业经济作物的比重大幅提高。

（三）制定作战计划，明确目标任务。百里杜鹃结合实际，明确从2018年起，用两年时间全面完成玉米调减,重点发展蔬菜、中药材、食用菌等产业进行替换的结构调整任务。截至2019年底，计划调减玉米7.48万亩（2018年调减3.16万亩、2019年全面消灭），种植茶叶5万亩（2018年2.65万亩，2019年全面完成），种植商品蔬菜5.5万亩（新增1.75万亩）、中药材3万亩（新增1.77万亩）、花卉3万亩（新增1.8万亩）、食用菌0.7万亩（新增0.3万亩）、香菇100万棒、烤烟2.44万亩、马铃薯3万亩、水稻0.4万亩、优质高粱0.3万亩，特色经果林4.5万亩（新增0.57万亩）。

（四）注重品牌包装，拓展市场销路。鼓励乌蒙菌业、华洲农业、恒心农业等现有企业，在加工包装上做大做强，带动食用菌产业、中药材产业发展；加快华泰玫瑰精油加工厂建设；依托恒大帮扶建设2000亩高端玫瑰的机遇，推进玫瑰加工业发展；扶持培育奇特梦等副食品加工企业做大做强，进一步丰富农特产品业态；扶持好仁和、大水、金坡、普底、黄泥等乡辣椒加工企业，带动辣椒产业稳定发展，全力推进农产品从销售原材料向销售加工产品转变。成立百里杜鹃农业开发公司，下设技术服务部、品牌建设部、市场推广部，为全区产业扶贫和农业产业结构调整提供技术、品牌建设、市场销售等方面服务。加快农业园区电子商务平台建设，推动辣椒、食用菌等优势产业产地交易市场建设，大力发展定单农业。

（五）做好宣传发动，保障民生需求。通过新时代农民讲习所、群众会、结对帮扶走访等形式，组织区、乡、村三级干部向广大农户宣传产业结构调整及相关惠农政策精神，积极营造全区干群共同参与调减玉米，发展其他经济作物的良好工作氛围，推进产业结构调整工作顺利开展。同时为解决广大农户因调减玉米种植给生产生活带来的不便，有效解决农户对玉米的需求，我区采全力推动平价玉米供应工作。认真统计合适全区农户对玉米的需求量，组建乡、村玉米发放工作小组，负责登记、称粮、收款、组织群众运输等工作。按0.9元/斤的价格向广大农户供应玉米。

三、经验启示

一是因地制宜选产业。百里杜鹃在实施玉米种植面积调减后，立足于高山地形、生态良好的区情实际，围绕旅游发展需要，选择高山生态茶、冷凉蔬菜、中药材、花卉、经果林等作物替代玉米，有效兼顾了本地实际环境与市场导向，同时根据实际发展需要组建相关工作领导小组和公司企业，强化对农业产业结构调整工作的领导，加大对群众农业生产技术的培训指导，提升包装水平，着力打造生态品牌、拓宽市场销路，进一步推动脱贫攻坚工作力度。

二是循序渐进分阶段。玉米作为贵州的传统种植作物由来已久，虽然产出经济效益不高但已在农村形成种植习惯，因此消灭玉米工作不可一蹴而就，百里杜鹃经过前期的充分调研分析，结合实际将调减玉米种植面积分为2018年和2019年两个阶段循序推进完成；同时在逐步调减玉米种植的过程中合理引导群众种植蔬菜、马铃薯、食用菌、中药材等其他相关作物，让调减玉米与产业结构调整两个目标协调推进。

三是广泛宣传重民意。在推进农业结构调整工作中，百里杜鹃坚持重民意、应民需、惠民生，通过百里杜鹃电视台、百里杜鹃发布等区内权威媒体，大力宣传农业产业结构调整的政策，利用通过“群众会+”工作法，各级干部深入群众宣传上级方针政策、阐明种植玉米的弊端，并因地制宜为群众选择适宜的经济作物进行替代。同时考虑到群众日常生活对玉米的需求，着力落实好平价玉米供应。

作者系毕节市百里杜鹃管理区党工委政研室干部

【本文获省委政研室（改革办）“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”征文三等奖】

来源：省委政研室信息处

编辑：彭鸧锐宁南

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