【征文选登】以“三变”改革推进农村产业革命

点击数：次发布时间:2018-05-13

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以“三变”改革推进农村产业革命

龚兴光

穷则变，变则通。贵州喀斯特地貌突出，生态脆弱，农业条件恶劣，脱贫攻坚任务艰巨。在喀斯特山地条件下怎么发展现代农业，在乡村振兴战略中怎么补齐产业短板，在贫困山区怎么推进精准扶贫，是新时代贵州发展面临的三大难题。围绕这三大难题，贵州开创“三变”改革，通过集体资源调动政府资源和政府资源撬动社会资源的双轮驱动，有效活化要素资源，实现产业连体、股权连心，既壮大了集体经济，又促进了农民增收。

万变不离其宗。“三变”改革是贵州发展的最新产物，具有强大持久的生命力推动力竞争力。贵州改革发展，必须来一场深刻的产业革命,以产业发展的根本性变革来实现农村经济的全面振兴。推进农村产业革命，必须持续深化“三变”改革，在思想解放、要素激活、产业优化、乡村治理、企业带富、群众自觉上来一场革命,推动农村产业从量到质取得蝶变式突破、井喷式发展。

推进思想解放革命，实现“一无所有”变“无中生有”。在“三变”改革实践中，贵州干部群众敢于并善于在既定法律框架、政策体系下找到突破点改革点创新点，善于“无中生有”，无物不股、无资不股、无人不股地打造股份农民，使贫困农户真正摆脱“一无所有”。进行农村产业革命，必须解放思想、转变观念，打破既定思维模式限制，扫清视野不宽、思维不活障碍，着力解决好各级干部群众不敢不愿不会不懂改革的问题，树立创新理念，根植改革思维，强化实干担当，努力让改革之花开遍贵州大地。

推进要素激活革命，实现“绿水青山”变“金山银山”。“三变”改革立足省情农情，将优质气候资源、生态资源、各类资金等以股份形式纳入改革体系，有效激活农村自然资源、存量资产、人力资本，聚集土地、资金、劳动力等生产要素，推动了“绿水青山”变“金山银山”。贵州资源要素种类多、体量大，尚存在资源沉睡、开发利用率低、负效益运营等问题，部分经济资源和社会资源分散，缺乏有效整合，未能发挥出最大效益。进行农村产业革命，必须建立双向思维模式，既从清核资产着手，解决“有什么可以变”的问题，又从市场需求着手，解决“需要变什么”的问题，最大限度聚集发展要素、激活发展潜能。

推进产业优化革命，实现“沉睡资产”变“鲜活收益”。“三变”改革始终聚焦产业发展，坚持做实做优做强成长空间大竞争力强的特色农业、生态农业、观光农业、休闲农业，涉及茶叶、食用菌、中草药等农业特色产业和相关加工业，涵盖种养殖、旅游、加工、流通等多个领域，成为做大产业改革的重要支撑。进行农村产业革命，必须将主导产业改革置于产业布局规划、市场需求、保障服务、资源配置等来充分论证，宜工则工、宜农则农、宜游则游，把“沉睡资产”变成“鲜活收益”。具体而言，就是把产业发展作为乡村振兴、脱贫攻坚的重要支撑，大力发展具有地方特色和市场竞争力的优势产业特色产业，完善产业链条，拓展产业外延，努力实现生态价值经济价值社会价值最大化，不断增强发展动能。

推进乡村治理革命，实现“软弱涣散”变“凝心聚力”。“三变”改革注重集体经济组织变革，将集体资源、闲置资产以及财政资金入股，壮大村集体经济，提高村级组织在改革中的统筹能力服务能力治理能力。目前，部分村级组织缺乏村集体经济支撑，联系群众服务群众的桥梁纽带功能和作用没有充分发挥出来。进行农村产业革命，必须加强乡村治理体系建设，使村级组织在做好行政服务和经济发展上有机结合，进一步发展壮大村集体经济，培育一批专业合作社、村经济组织等新型经营主体，充分发挥其在收入分配中的公平调节功能，让乡村有人办事有钱办事，不断增强基层党组织带领群众发展致富的凝聚力组织力战斗力号召力。

推进企业带富革命，实现“贫困后队”变“致富前队”。“三变”改革高度重视企业的龙头作用，出台一系列支持政策，大力引进和培育有实力有责任有信用的企业带富，着力带动农民融入农民服务农民，充分发挥兜底贫困群众、平衡总体收益、防范项目风险的功能，形成“保底分成+务工收益+经营收益+股权收益”的利益联结机制，推动了“贫困后队”变“致富前队”。进行农村产业革命，必须培育具有一定经济实力经营能力创新活力的龙头企业，吸引纳入产业改革的经营主体，推动其围绕旅游综合体、田园综合体、富美乡村建设等项目推进改革，发挥“先富带后富”的引领作用，带动群众脱贫增收致富。

推进群众自觉革命，实现“要我致富”变“我要致富”。“三变”改革充分调动群众这一主体，着力打造“股份农民”，大大激发农民的内生动力，从根本上变掉农民的传统观念传统习惯传统身份，推动农民从旁观者变成参与者、从打工者变成主人翁。进行农村产业革命，各级各部门必须上下联动左右联通内外联接，凝聚各方力量，引导群众积极参与改革。通过股权纽带，把群众组织起来，实现从“要我致富”到“我要致富”的观念转变，推动群众在思想自觉行动自觉上发生脱胎换骨的变化，积极主动参与改革实践、分享改革红利。

天地革而四时成,汤武革命,顺乎天而应乎人。贵州是改革发展的产物，未来发展必须持续深化改革。推进农村产业革命，必须统筹处理好当前稳增长与长远促转型关系，统筹抓好供给侧与需求侧管理，促进传统产业向新型产业转变，推动农村产业融合发展总体水平明显提升，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，全面开启新时代“三农”发展新格局和乡村振兴新征程。

作者系中共册亨县委办公室干部

【本文获省委政研室（改革办）“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”征文三等奖】

来源：省委政研室信息处

编辑：彭鸧锐宁南

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