【征文选登】瓮安县“1+6+N”模式开拓产业扶贫新路径

点击数：次发布时间:2018-06-03

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瓮安县“1+6+N”模式

开拓产业扶贫新路径

王辉

产业扶贫是瓮安县精准扶贫“如期脱贫、精彩出列”的关键，采取“1+6+N”模式，培植脱贫增收产业，建立市场经营主体与农户的利益联结机制，有效促进了扶贫产业、贫困户持续增收。近年来，全县有近3万贫困人口通过产业扶贫实现贫困，全县贫困乡镇发生率降低至1.17%。

主要做法及成效

（一）采取“1+6+N”模式，培植脱贫增收产业。一是做强“一县一业”主导产业。按照全省“一县一业”的要求，瓮安县将茶产业作为群众增收致富主导产业，重点打造“建中-中坪-玉山、猴场-永和-岚关”2个重点茶产业带，集中连片打造茶产业和扶贫示范基地，形成农旅精品线路。建设建中和岚关2个省级现代农业（茶叶）示范园区，带动全县茶产业发展。依托贵山茶业、岚清白茶、苗岭雾海等茶叶龙头企业，推进“欧标茶”基地建设，推进精深加工、销售、冷链物流等全产业链，形成瓮安茶旅一体化发展格局。目前全县茶园面积达21.56万亩，全年产干茶产量8600吨，其中：名优茶439吨（黄金芽、白茶、毛尖），全年茶叶产值达10亿元，直接受益人口36500人，涉及贫困户698户2443人，带动贫困人口务工10000余人次，实现户均增收2100元以上。二是培育“六大”特色产业。通过招商引资，引进发展潜力大、市场前景好的农业产业化龙头企业入驻，或培育县内有发展潜质的农业龙头企业（专业合作社），采取“龙头企业+农户”“专业合作社+基地+农户”等模式，重点发展肉兔、辣椒、花卉、乌骨蛋鸡、食用菌、精品果等六大特色产业，实现户均增收1500元以上。珠藏镇引进山东中梁集团建设产业扶贫标准化肉兔养殖示范点，示范养殖种兔21350只，已带动贫困户389户1360人，户均收入1100元以上。平定营引进中国二十冶集团发展花卉产业，计划分3期扶持贫困户3000户；依托贵黔养殖公司、黄维养殖场等发展生态禽（绿壳蛋鸡）养殖，存栏绿壳蛋鸡30万羽，禽蛋产量0.65万吨；依托良好的辣椒种植基础，常年种植辣椒20万余亩，直接受益人口98650人，涉及贫困户2331户，覆盖贫困人口8150人；采取大户带散户形式，种植中药材33500亩，带动2000多户农户增收，直接受益人口8600人；大力发展精品水果，种植各类水果10.3万亩，带动贫困户1228户4298人。三是积极发展多种产业。对产业基础薄弱的村，积极引导农民发挥自身的优势，按照宜养则养，宜种则种，鼓励农民积极调整产业结构，实现产业百花齐放。如珠藏镇桐梓坡村发动村民种植大葱1000余亩，涉及农户126户，户均增收5000余元。中坪镇为建档立卡精准扶贫户900户购买仔猪900头，按每头补助饲料60斤，让贫困户养殖生猪脱贫致富。围绕农业园区、旅游景区打造精品果产业，大力发展休闲、观光、采摘体验精品果园，成功打造乡村旅游示范点10余处，带动发展农家乐60家，旅游直接从业人员1000人，间接从业人员2000余人。

（二）建立三种利益联结，构建产业扶贫体系。一是实行股份联结。依托农村“三变改革”试点，通过土地入股、资金入股、土地托管等模式，贫困户以土地或特惠贷款资金入股合作社或企业，年终分红，已入股2420.3亩，实现8559名农民变股东。以资源变资产折股量化入股2942人；以资金量化入股5617人。以金融机构+贫困农户模式，将特惠贷联结的贫困群众8914户，发放特惠贷4.2亿元，通过产业协会入股主导产业，每年按10%的信贷分红，2017年完成分红463万元。二是实行订单联结。积极引导全县农业龙头企业、专业合作社与农户特别是贫困户建立利益共享机制。龙头企业（专业合作社）为农户提供种（苗）、农药、化肥、栽培技术等，开展订单合作。农户按照企业技术要求和标准进行种养，生产出来的产品交给农头企业（专业合作社）进行统一销售，解决了贫困户发展特色产业缺技术和产品销售难的问题。目前，县内109个企业（其中龙头企业75个）、99个合作社、3所学校、2个学生营养餐配送企业、1个批发市场、3个超市、2所监狱与86个村（社区）进行产业联结，现全县82村与218企业、合作社联结覆盖贫困户10512户37998人。三是实行就业务工联结。出台政策，对带动群众增收成效显著的农业经营龙头企业，给予现金奖励，促进农业专业化发展，带动农村群众发展产业、增加就业机会。农户就近到龙头企业和专业合作社内务工、参与管理实现务工收入，让公司（合作社、家庭农场、专业大户）带动贫困户增加收入，全县农业龙头企业常年吸纳农民工达3800人以上，季节性用工5000人以上，农村群众务工收入达1285.75万元。积极联系县内企业参与脱贫攻坚，出台企业吸纳建档立卡就业奖补政策，开发4000余岗位，解决困难群众就业。

（三）搭建三个平台，推动产业持续发展。一是搭建产业发展平台。产业园区具有较强的产业整合和集聚带动能力，瓮安县制定出台《瓮安县推进现代高效农业示范园区建设工作意见》，积极引导鼓励和支持社会资本、民间资本、工商资本投资园区建设，促进产业规模经营、集中经营，推动园区一、二、三产业发展，打造园区产业体系。全县省、州级农业产业园区9个，园区内经营主体151个，建核心示范基地3.8万亩，辐射带动8.6万亩，带动农户2.5万户，涉及6.6万人。二是搭建技术支持平台。成立产业扶贫工作专班，组建产业扶贫技术服务团队，开展有针对性的技术指导服务，开展农业实用技术培训，组织开展培训296场次，累计培训10086人次。整合职业技术学校、县人社局培训资源，结合市场、企业用工需求和就业特点，有针对性的开展技能培训。充分利用省派第三批“万名农业专家服务‘三农’行动”专家技术力量，帮扶指导脱贫攻坚、农业产业发展、农业园区建设；选派了100余名科技特派员、驻村农技员到农村、到企业定点开展科技推广和技术指导工作，通过院坝会、现场示范等方式一对一、手把手开展贫困户技能培训，确保有需求的贫困户都有1项以上的脱贫增收技能。三是搭建销售平台。组建由农工、商务、教育、工信等单位为成员的农产品销售团队，帮助群众寻找市场，确保生产出的农产品有销路。采取“电商+精准脱贫”模式，依托贵州（瓮安）国际电子商务产业园、“淘宝·特色中国瓮安馆”等网购平台，现已发展电子商务企业和个体户60余家，农村电子商务综合服务站18家，上架销售产品146个，实现网交额5.4亿元。积极与广州市海珠区对接，销售农产品。定期举办特色农产品展销会，组织农业企业参与各类农产品展销会、订货会，推介宣传瓮安农产品，扩大市场占有份额。引导县内学校、机关单位食堂、企业食堂等优先消费县内生产的生态农产品。有效的产销联结，保证了农民“产不愁销”、市场“以质定产”良性合作机制不断发挥作用、取得效益。