开栏语
为深入学习宣传贯彻省委十二届四次全会精神，全面落实市委对全市高质量发展的部署和要求，进一步提升广大干部群众的思想认识，提振全体市民的精气神，激发发展内生动力，《云浮日报》从今日起开设“‘云浮高质量发展，我们怎么做’大讨论征文”专栏，希望广大干部群众围绕全面加强党的领导、建设现代化经济体系、推动产业生态化、生态产业化、全面推进乡村振兴、推进全面深化改革、构建开放型经济新体制、构建共建共治共享的社会治理格局、生态环境建设、城区协同发展、交通基础设施建设、文化强市建设等一系列课题，以问题为导向，积极为我市高质量发展建言献策，共同凝聚起强大的高质量发展合力。
张培胜
新时代新起点，云浮如何推动“双创”发展，实现地方经济高质量发展，是大家关注的焦点。笔者认为，我市应打好“加”“减”“进”“退”政策组合拳，推动大众创业、万众创新，激发市场活力优化发展环境，助力我市高质量发展。
“加”——壮大“双创”队伍力量
人才资源是创新发展的最大“富矿”。我市要在创造条件招来高级人才的同时，充分挖掘云浮本地人才，鼓励他们参与“双创”，实现个人和本地发展双赢目标。
近年来，我市每年高考录取人数超万人，2017年近1.5万，并且每年呈递增趋势。这些本地生源的学生毕业后，有部分会回到云浮工作，他们是创业创新的生力军。珍惜这部分人才，从强化创新创业意识、提高创新创业知识水平和技能入手，不断加强大学生的综合素质，壮大“双创”队伍储备，为云浮企业创新发展提供人才支撑。
“减”——助力创业者圆梦
近年来，我市加大简政放权力度，结合本地实际推出一系列“做减法”政策，从“清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消”，到“为企业和个人减税”，降低了开办企业的制度性成本，减轻了创业者的资金压力和时间耗损，提振了创业信心。然而，创业难，难在融资上。一些创业者有好的想法，缺少资金是挡在创业者面前的一道难题。特别是那些高校毕业生，头脑灵活，思维敏捷，但没有资金开路。
解决高校毕业融资难的问题，可以加大与金融部门的联系，可以将高校毕业生创业税收优惠政策按照行业、产业分类实行差额减免，加大对重点产业、行业的税收政策优惠幅度，同时扩大可享受税收优惠政策的高校毕业生范围。解决转型升级的中小民营企业融资难问题，可以在国家政府允许的前提下，进行部分税费减免，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。
“进”——为市场准入增速提效
创新创业的深入推进，离不开高效便捷的市场准入程序。近年来，我市稳步推进商事制度，深化“放管服”改革，让企业办事的效率大幅提高，成本大幅降低，实现“只进一扇门”“最多跑一次”，群众办事便利度和满意度明显提升。云浮营商环境明显改善，企业进入市场的便利度显著提升。
为此，应积极推行“负面清单”管理模式，实现法无禁止即可为，进一步减少行政审批，使企业“轻装上阵、聚焦发展”。进一步加大简政放权力度，加大“证照分离”改革力度，聚焦市场主体需求最迫切、改革意愿最强烈的许可事项，更多采取取消审批、审批改备案、告知承诺等审批方式，加快市场主体准入速度。同时，要进一步加强信息化建设，打破数据共享壁垒的，消除政府部门间数据共享障碍，落实政府部门间数据共享工作，建立统一的网上办事平台，提高“网上办事”普及度，推进政府办事效率再上新水平。
“退”——营造良性循环市场环境。
党的十九大报告明确提出，经济体制改革要“实现企业优胜劣汰”。建立健全优胜劣汰的市场主体退出机制，成为促进“双创”深入推进的必然之选。近年来，我市落实国家有关政策落实市场主体多渠道退出制度，成效明显。
“双创”的持续健康发展，建立在进出有序、良性循环的市场环境之上。在落实商事制度改革过程中，应进一步完善信息披露制度，与现行的经营异常名录、严重违法失信企业名单配套执行，同时，充分发挥政府监管、市场优胜劣汰的调节机制，让不能适应市场竞争的企业主动退出市场。对于严重违反法律法规的企业，应强制它们退出市场，维护市场能进能出的良好秩序。
相信在全市上下的共同努力下，未来大众创业、万众创新必将进一步激发市场活力和社会创造力，为推动云浮经济高质量发展注入新动力。
（作者单位：市工商局云城分局）
编排：王铭灏
责编：赵军鳗
编审：卢利文 刘炳华
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